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中共长沙市委党校长沙行政学院简报第四期
  发表日期:2008年9月12日  共浏览3712 次     

中共长沙市委党校

 

   

 

第四期(总第132期)

 

中共长沙市委党校

办公室编                               

长 沙 行 政 学 院

二○○八年九月二日

 

  编者按:91日下午,市委常委、组织部长、党校第一校长、行政学院第一院长范小新在市委党校2008年秋季主体班开学典礼上作了《提高领导科学发展能力  推动长沙又好又快发展》的报告,现予印发,请校内各部、处(室)馆、各学员班认真组织学习。


 

提高领导科学发展能力  推动长沙又好又快发展

——在市委党校2008年秋季开学典礼上的讲话

 

   

200891日)

 

同志们:

今天,我们在这里举行市委党校2008年秋季开学典礼。首先,我代表市委向参加学习的全体同志表示热烈欢迎!向全体教职员工致以亲切的问候!

这次市委党校秋季开学典礼,正值举世瞩目的第二十九届北京奥运会刚刚闭幕、残奥会即将举办,再过不久,中央将在全党部署开展深入学习实践科学发展观活动。以北京奥运会的成功举办为标志,我国迈入了科学发展、和谐发展、和平发展的新征程。提高领导科学发展的能力和水平,努力把各级领导班子和领导干部建设成为善于领导科学发展的坚强集体,是摆在我们面前的一项长期艰巨的任务。借此机会,我想就“提高领导科学发展能力,推动长沙又好又快发展”这一主题讲几点意见,供大家参考。

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果。它以丰富的思想内涵、严密的内在逻辑,构建了第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学体系。在全面建设小康社会的伟大征程中,科学发展观进一步回答了为什么要发展、为谁发展和靠谁发展、怎样发展等一系列重大问题科学发展观的提出,是中国共产党执政理念的一次飞跃;把科学发展观写进党章,是党的十七大取得的一项标志性成果;在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署。各级领导干部要深刻领会科学发展观的内涵,乘解放思想之势,扬科学发展之帆,做实践科学发展的表率。

一、充分认识重大意义,增强科学发展的使命感

全面贯彻落实科学发展观,是理论和实践、主观和客观相统一的过程,这也是解放思想的过程。各级领导干部既要深刻把握科学发展观的理论价值,更要充分认识推动科学发展的现实意义,把思想统一到市委、市政府的各项战略部署上来。

1、推动科学发展,就是要进一步增强又好又快、率先发展的自觉性。改革开放30年的实践表明,加快发展是当代中国的成功经验。科学发展观把发展作为第一要义,体现了发展是党执政兴国第一要务的理念,体现了发展的首要和基础地位。在生产力水平还不够高的社会主义初级阶段,坚持以经济建设为中心,不断解放和发展生产力是一个永恒的主题。特别是作为一个中部城市,我们面临的不是发展过快的问题,而是总量偏小、发展不够、质量较低的问题。市委、市政府根据时代发展的要求和全面贯彻落实科学发展观的需要,提出了实现又好又快、率先发展的目标。所谓率先发展,就是要在全省争当领头雁、担当主力军,在中部争创优势、争先进位,使长沙在新一轮发展竞争中实现在湖南率先、中部领先和全国争先。这就需要我们始终把发展作为硬道理,加快发展的力度不能减、速度不能慢、水平不能降。所谓又好又快,就是不能片面地强调经济发展,追求产值增长,而忽视全面、协调、可持续发展。按照发展经济学理论,即使是经济增长,也应包括总量的扩张、结构的调整和由些带来的科技、经济、文化的变化。我们不能把发展是硬道理,误解为增长是硬道理。在实际工作中,我们许多领导干部在这方面思想上还存在偏差,在生产过程中往往不计成本、不顾环境、不讲代价,高污染、高消耗、低效益的产业格局普遍存在,这与科学发展的思想严重相悖。如果还是按照这样一种传统的发展模式下去,将来必然是环境容不下、资源撑不了、发展保不住。这种只讲速度、不看效益,只顾当前、不讲长远的粗放增长方式,空间越来越小,这种拼资源、拼环境、拼能源的发展模式,路子越来越窄。因此,我们要切实增强实现长沙又好又快、率先发展的坚定性,坚持好中求快、调中求优、稳中求进、紧中求活的原则,努力使发展的各个环节、各个方面、各种要素相互融合、相互促进。

2、推动科学发展,就是要进一步增强解放思想、创业富民的主动性。科学发展重大战略思想的形成,是解放思想的产物;实践科学发展思想,同样需要解放思想。科学发展观系统回答了为谁发展和怎么发展的问题。但是,在实践科学发展的过程当中,我们还存在许多影响科学发展的思想障碍、妨碍科学发展的体制弊端、不利科学发展的陈规陋习。这就要求我们不断地解放思想,用新的思维方式创新新的发展模式,用新的发展理论指导新的发展实践。今年上半年,市委在全市开展了以“科学发展、创业富民”为主题的解放思想大讨论活动,这是市委深入落实十七大精神、全面贯彻科学发展观的重大战略举措。这次活动在全市掀起了新一轮解放思想的热潮,吹响了新一轮科学发展的号角。在这场“头脑风暴”中,我们对科学发展的认识更加深刻,对解放思想的认识更加深入,对改革创新的认识更加深化,对“干部干事业、能人办企业、百姓兴家业”形成了广泛共识,各级各部门更加自觉地投身到创业之都、宜居城市、幸福家园的建设之中。实践证明,解放思想是推动科学发展的强大思想武器,创业富民是实现科学发展的重要目标,只有坚定不移地解放思想,以解放思想的新境界、新标准、新突破,来适应科学发展的新形势、新任务、新要求,才能以更加宽阔的胸怀和开放的视野来推动科学发展、创业富民的宏伟大业。

3、推动科学发展,就是要进一步增强建设“两型社会”的坚定性。建设“两型社会”综合配套改革试验区,把长沙推到了国家战略层面,使长沙面临前所未有的发展机遇。建设“两型社会”,既是现代发展理念的升华,更是科学发展思想的具体化。资源节约型、环境友好型是有机联系的整体,资源节约是环境友好的存在基础,环境友好是资源节约的更高形态。建设“两型社会”的本质要求,就是要在节约资源、保护环境的前提下,探索一条科学发展之路。这是一项前无古人的开创性事业,没有现成的经验可鉴,没有固有的模式可搬。与我们国家历次改革相比,这一改革任务更体现普世价值,更具有前瞻思维。我们能否闯出一条路子、试出一套经验,事关发展全局,影响改革进程。中央和省委把这一任务交给我们,既是高度的信任,又是历史的责任;既是极大的支持,又是殷切的期望。市委、市政府把建设“两型社会”作为贯彻落实科学发展观的战略部署,作出了打造先导区、建设大河西的重大决策。各级领导干部要站在落实科学发展观的高度,把思想和行动统一市委、市政府的战略决策上来,自觉投身于“两型社会”建设的生动实践,大胆探索,勇于创新,努力破解热点难点问题,努力走出一条科学发展的新路子。

二、切实提高能力水平,争创科学发展的新贡献

各级领导干部是推动发展的领头人,是党的事业的实践者,是推动长沙又好又快发展的中坚力量。领导科学发展是一个崭新的课题。上半年开展的解放思想大讨论活动为我们打下了坚实的思想基础,但是,把思想转化为实践,还需要我们在思想观念上不断适应,在实践锻炼中不断努力,在具体工作中坚持不懈。全市各级领导干部一定要善于谋划、敢于创新、勤于务实,切实提高领导科学发展的能力水平,争当加快科学发展的忠实执行者、构建和谐长沙的积极促进者、建设“两型”社会的奋力开拓者。

1、要善于谋划。贯彻落实科学发展观,首先看谋划科学发展水平的高低。古人讲,谋定而后动。可以说,谋的好坏,直接关系发展成效、事业成败。上半年我市开展的以“科学发展、创业富民”为主题的解放思想大讨论活动,一个重要要求就是要通过解放思想提高谋划科学发展的能力。提高谋划科学发展的能力,要善谋全局。现在的经济全球化已经进入了一个高速发展的阶段,我们所处的是一个大变革、全球化的时代,国际国内两个市场融合度都很高。润儿书记多次强调:“要树立战略思维和世界眼光,把长沙的发展放到全国乃至全球发展的大背景下来把握和谋划。”要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这个时代主题,审视借鉴发达国家和地区的发展模式,找出适合长沙发展的正确路子。只有把握了全局,才能站得更高、看得更准、想得更深。谋划全局,既是一个胸怀问题,更是一个利益问题。如何破解狭隘的利益观念,树立全局意识,是我们在科学发展中必须清除的一个思想障碍。现在我们一些部门习惯于把权力部门化、部门利益化、利益个人化,为了蝇头小利,损害发展全局,这一问题反应十分突出。在前些天我们召开的“党政干部挂职帮扶促发展,服务经济建设百日大行动”座谈会上,许多到企业挂职的机关干部感慨:“办好一家企业太难太难,需要很多人的长期努力,而搞垮一家企业却很容易,只要一两个人就可以了。”他们深切地认识到对企业应该以服务为重,多予少取,放水养鱼。我们只有树立全局意识,坚持以发展为重、以发展为责,才能正确处理好利益矛盾,协调好全局关系。提高谋划科学发展的能力,要善谋长远。为官一任,既要造福当代,也要泽被后世。谋划科学发展,既要有眼前打算,也要有中长期规划;既要解决当前面临的突出问题,也要注重打好基础、规划未来。长沙正处在加速发展的新阶段,在保持快速发展势头的同时,尤其要注重谋划好长远。克林顿执政期间,美国经济出现少有的繁荣,以微软公司为代表的美国5000家计算机类公司是经济增长的主要源泉。有人说:比尔·克林顿应该感谢比尔·盖茨。而经济学家认为,这两个比尔都应该感谢前总统里根。早在80年代初,里根在美国经济竞争力与日本相比有所下降的情况下,预见到计算机、半导体和信息产业的发展前景,果断决定放弃在传统领域的竞争,全力发展新兴产业。当日本人忙于制造汽车、摩托车、复印机等的时候,美国人却致力于计算机软硬件的开发、互联网的建设。美国经济的发展,标志着知识经济时代的到来。富有远见的前人会给后人留下宝贵的财富和良好的发展基础。因此,我们不能鼓励片面追求发展速度而忽视发展质量效益的发展导向,不能制定以牺牲资源环境为代价而换取一时发展的发展思路,不能采取重经济建设而轻社会建设、政治建设和生态建设的发展措施,不能实行只顾眼前利益、不顾全局和长远利益的发展办法。提高谋划科学发展的能力,要善谋实效。每一个规划、每一个思路、每一个举措,都要立足实际,讲求实效。要着眼于给工作带来实实在在的进步,着眼于给群众带来实实在在的好处,着眼于给社会带来实实在在的发展。胡适先生在谈到如何做学问时提出两条:“大胆设想,小心求证。”我们在谋划科学发展时,不妨多一些异想天开,大胆地设想,小心地求证,使眼光更长远、思路更开阔、政策更务实、措施更具体。

2、要敢于创新。领导科学发展,各级领导干部担负着“试验”的重任,担当着“先导”的角色。因循守旧、等待观望,是很难闯出一条新路的,必须敢于面对、勇于探索、善于创新。解放思想、开拓创新是当前各级领导班子和领导干部的紧迫任务。中组部调查显示,近40%的人认为解放思想、开拓创新不足是当前领导班子要解决的突出问题,列所有17个突出问题的第1位;有21%的人认为领导班子改革创新意识和能力一般和较差,在27个子项中评价最低。在推动科学发展、建设“两型社会”的新形势下,我们要按照市委提出的“先行先试、敢闯敢试、边干边试”的要求,推动思想解放,实现改革突破,为科学发展闯出广阔的前程,开辟崭新的天地。一是要坚持先行先试。把握先机、抓住时机、创造良机,这是改革试验的显著特征和重要优势。中国改革的特点在于领先,无论是小岗村的家庭联产承包制,还是深圳特区的设立,都体现了这一特点。只有先人之更先、及人之未及,我们的改革发展才能破冰前行。先行先试,关键在于眼光。七十年代初,当时的新加坡还很落后,李光耀总理要求大力发展旅游业。旅游部门写报告说,新加坡既无中国壮观的长城,也无埃及古老的金字塔,既无日本美丽的富士山,也无柬埔寨辉煌的吴哥窟,很难发展旅游业。李光耀批示说,我们不是有阳光吗,这就足够了。旅游业现在成为了新加坡的支柱产业。得天独厚的优势是一种无价的资源,但如何使用优势则在于人们的学问与智慧。有的地方虽有优势,但却守着金山没饭吃,有的地方从无做起,培育了新的优势,有的地方借鸡生蛋,把别人的优势化为己用,这就是眼光的差异,也是能力水平的差异。二是要坚持敢闯敢试。先行先试是一种眼光,敢闯敢试是一种勇气。作为“两新社会”改革试验区,能不能完成中央赋予的使命,关键问题不在于物质要素的组合,而在于精神状态的比拼。中国革命的成功,正是以毛泽东为首的共产党人敢闯敢试,突破教条主义的桎梏,才走出了一条农村包围城市的国际共产主义运动史上从未有过的光辉道路。广东当年的改革开放,正是有一批改革先行者、勇于探索者,才使广东的改革先行一步。当年的省委副书记吴南生到汕头搞特区时说,如果这个过程错了,打右派打我,要杀头杀我。非凡的胆量值得敬佩。如果缺乏敢闯敢试的勇气,不仅艰难时期难以走出困境,大好时机也会白白错失。公元前638年,宋襄公率兵征伐楚国时与楚军在泓水相遇。当楚军开始渡河时候,身边的大臣建议宋襄公趁楚军渡河杀过去。宋襄公说:“打仗应以仁义为本,不能够偷袭。”当楚军渡河完毕,整装列队的时候,大臣又建议趁楚军立足未稳冲杀过去,宋襄公仍然坚持已见。征伐最后以宋国的失败而告终。这就是“仁义之师”的典故。古代农耕社会国家与国家之间的战争,如今已经演变成了全球化形势下的区域经济竞争,其激烈程度则有过之而无不及。抓住机遇和丧失机遇的差别,并不只是前者的事业得到发展,后者的事业萎缩停止,而是前者生存,后者消亡。我们必须抓住机遇,乘势而上,敢想他人未曾想,敢谋他人未曾谋,敢干他人未曾干,推动我们的改革事业大步向前。三是要坚持边干边试。改革就是摸着石头过河,设想将所有的问题解决得尽善尽美,这是一厢情愿,也不符合事物发展的客观规律。对于一个领导干部来说,实践和总结、认识规律和检验规律是我们的基本功,既要把实践上升到理论层面,在纷繁的实践过程中,从众多的客观事物中认识规律,又要把科学发展的理念转化成实践成果和物质成果。我们必须在干中试,在破中立,在实践中走出一条新路子、试出一套新经验、推出一个新模式、创出一个新体制、干出一番新成就。

3、要勤于务实。推动科学发展,必须真抓实干。求真务实,对领导干部来说,不仅是一种工作要求,更是一种政治品格。现在,人民群众对一些领导班子和领导干部的作风有许多不满意的地方。在中组部的调查中,认为领导班子宗旨意识、公仆意识不强的占20%。要扭转这些认识、解决这些问题,关键的一点就是要大力弘扬求真务实之风,在求实、务实、落实上下功夫。大力弘扬求真务实之风,就是要坚持查实情。要按照大接访的模式和要求,继续建立和健全领导干部接待日、联系点和蹲点调研制度,直接倾听群众的愿望和呼声,面对面地做群众工作。重大决策出台之前,要以不同形式直接听取群众意见和社会各界意见。绝对不能让接待上访和干部下访成为信访部门一家的事。领导干部接触群众多了,官僚主义就会减少;深入基层多了,主观主义就会减少;了解民情多了,形式主义就会减少;掌握实际多了,决策的盲目性就会减少。大力弘扬求真务实之风,就是要坚持讲实话。把对上负责和对下负责一致起来,把对人民负责与对党负责统一起来,广开言路,广集民智,广纳良策,使我们的工作真正反映人民心声,符合人民意愿,让人民满意。大力弘扬求真务实之风,就是要坚持办实事。换届后,各级领导班子和领导干部抓发展的积极性都很高,新班子都想树立新形象,新领导都想干出新成绩。这种热情要保护,同时要防止和克服急于求成的浮躁心态。要从实际出发,保持工作的连续性,量力而行,尽力而为,坚决不搞劳民伤财的“政绩工程”和华而不实的“形象工程”,坚决不要掺水分的虚假政绩。要出实招、办实事、求实效,把工作的着力点放到研究解决影响和制约本地区本部门科学发展的突出问题上来,研究解决影响群众生产生活中的紧迫问题上来,多做打基础、利长远的事,创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要带头发扬艰苦奋斗的作风,厉行节约,勤俭办事,反对铺张浪费。要严格廉洁自律,时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑和陷阱,干干净净做事,清清白白做人。

三、牢牢把握方法要求,激发科学发展的原动力

在新一轮发展中,各级领导干部能否发挥好实践科学发展的表率作用,关键在于能否深刻领悟基本内涵、把握精神实质,融汇到思想中、贯穿到工作中、体现到行动中。

1、要把科学发展作为思想方法来武装头脑。思想方法不仅影响着工作方法和工作思路,也影响着思想意识和价值取向。科学发展观既是认识论,也是实践论和方法论。没有科学发展的理念和态度、没有科学发展知识的储备、没有对科学发展规律的准确把握,就不可能领导科学发展。先进的思想观念、科学的发展理念,并不是与生俱来的,也不是凭空而得的,总是在不断学习、不断思考、不断实践的过程中逐步形成的。对科学发展的思想认识更加深刻,实践科学发展的态度就更加坚定、措施就更加深入、能力就更加适应。我们要把科学发展所蕴含的价值取向,作为我们必须坚持的理想追求;把科学发展所贯穿的公正原则,作为我们必须遵循的道义规范;把科学发展所倡导的务实精神,作为我们必须具备的基本素质。我们要注重运用科学发展的实践论意义和方法论意义,坚持学习为先、认识为先,系统学习、深刻把握科学发展的丰富内涵、精神实质和根本要求,从思想上加深认识和把握。要进一步强化科学发展的理念、把握科学发展的要求、增强科学发展的本领、探索科学发展的方法。无论是想问题、做决策还是干工作,都要立足科学发展、落实科学发展,推动观念政策上的突破、工作思路上的创新和思想认识上的飞跃,把先进的思想理论转化为强大的实践动力。

2、要把科学发展作为重大战略来统领全局。科学发展不是一时之计,而是长远之策;不是一般要求,而是战略指针;不是局部调整,而是整体变革。要把科学发展作为重大战略来统领全局、统筹发展、统一行动,体现和落实到每一项决策、每一件工作和每一个环节中。实践科学发展,我们一定要以宽广的视野胸怀全局,以辩证的观点分析全局,以战略的思维谋划全局,努力做到思考问题以科学发展为依据,谋划建设以科学发展为遵循,破解难题以科学发展为指南,检验工作以科学发展为尺度。全市各级领导干部对实践科学发展的内涵、率先实现小康的要求、市委市政府的重大决策部署和重要目标任务,一定要了然于胸。要回头看一看,我们过去的一些思想观念,哪些是符合科学发展观要求的,哪些是不符合或相悖离的;抬头想一想,今后我们在贯彻落实科学发展观上、在经济发展上,在和谐社会构建上,应该怎么办,应该怎么干,在谋划全局上找准着力点,在统筹全局上找准结合点、在推动全局上找准着力点。各级领导干部都要以大局为重,紧紧围绕又好又快、率先发展这个总体要求,在目标内涵上进一步细化,在战略部署上进一步深化,在工作布局上进一步展开,在具体举措上进一步落实。

3、要把科学发展作为行动准则来推动工作。解放思想大讨论中,我们形成了很多科学发展的好思路、好办法、好点子,要立足于实践来部署、来推进、来落实,真正把科学发展的要求,转化为开展工作的有力举措、推动工作的行动准则。要更加牢固地扭住发展第一要务不放松,把经济建设放到科学发展全局中来把握,在聚精会神谋发展上形成共识,在集中精力抓经济中形成合力。要更加深刻地理解以人为本这个核心,始终把关注改善民生、促进社会和谐摆在十分突出的位置,在实践科学发展中改善民生,在解决民生问题中加快科学发展。要更加充分地把握全面协调可持续这个基本要求,全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,朝着率先基本实现全面小康的奋斗目标坚定不移地推进。要更加自觉地掌握统筹兼顾这个根本方法,以长远的眼光谋划发展,以全局的意识统筹发展,以科学的态度抓好发展,不断增强发展的全面性、协调性和持续性,把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面,贯穿发展的全过程,走出科学发展的新路子,开创科学发展的新局面,取得科学发展的新成就。

以上三个方面,是我对“提高领导科学发展能力,推动长沙又好又快发展”这一主题的一些理解和体会。开始我已经讲过,提高领导科学发展的能力水平,是一项长期艰巨的任务,希望大家在今后的学习和工作中认真思考、认真总结、认真提升,在推动长沙又好又快的宏伟事业中写下自己的答卷。

下面,我再对同志们在党校的学习和搞好党校的教学提几点要求:

一是要珍惜机会。同志们大多都是工作在一线的领导干部,能脱产来学习,机会十分难得。希望大家静下心来,珍惜时间,排除干扰,认真学习。要尽快实现“三个转变”,即从工作到学习的转变、从领导干部到普通学员的转变、从家庭生活到集体生活的转变。在学习期间,要严格遵守校纪校规,做到思想、精力、时间“三集中”。

二是要开阔视野。今年3月,李源潮部长在浦东、井冈山、延安干部学院举行的2008年春季开学典礼上指出,要自觉弘扬和实践艰苦奋斗之风、刻苦研究之风、平民百姓之风,做一个眼界宽、思路宽、胸襟宽的领导干部。这“三风三宽”,是对领导干部的新要求。我们要按照“三风三宽”的要求,多读几本书,多研究一些重要问题,多加强一点修养,真正做到眼界宽、思路宽、胸襟宽。

三是要科学安排。党校(行政学院)要不断提高服务水平,为全体学员创造良好的学习环境。在教学上要精益求精,特别要联系我市实际,把理论问题与实际问题紧密结合起来,做到教学相长。在教学安排上要丰富多样,除正常的课程安排外,要有针对性地邀请一些领导同志和知名专家举行讲座,进一步提高教学质量。要加强对学员的管理,加强党性锻炼,强化纪律意识和集体意识,使学员在有限的时间内得到比较全面的锻炼。

四是要学有所成。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,紧密联系自己的思想和工作实际,不断提高运用理论指导实践、解决问题的能力。每个干部至少要写一篇有情况、有分析、有对策的调研报告,在班内交流或向上级报送。总之,要通过一段时间的集中学习,在理论上更加清醒,在信念上更加坚定,在学习上有新的收获,在能力上有新的提高。

最后,祝同志们在党校学习期间学习愉快,身体健康,万事如意!

谢谢大家!

 

 

 

 

欢迎各区、县(市)委党校提供稿件

电子信箱:csdxbgs@tom.com

联系电话:2771800


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